金坛：用常态化“交房即发证”斩断新增历史遗留问题风险的产生

邦妮

2020年3月，江苏省自然资源厅和省税务局联合下发了《关于在全省推广“交房（地）即发证”不动产登记模式提升服务质量的通知》文件。当年4月，常州市不动产登记交易中心金坛分中心（简称金坛不动产分中心）按照文件精神，在2019年已经实现“交地即发证”的基础上，立即启动实施商品房“交房即发证”工作，并将此项工作纳入了常态化管理和长效化管理机制。

2020年5月至今，金坛不动产分中心共为4个小区办理了“交房即发证”共计3084户。此项工作纳入了常态化、长效化管理机制，不仅防范了房地产风险，而且群众对此项工作特别肯定，只要有开发企业在进行商品房交付时，群众都会关心是否能当场拿到不动产权证书，使之成为了当地开发企业交房的一个“标配”。

就金坛区开展此项工作的情况来看，虽然前期房地产开发企业未很好的认识到“交房即发证”工作的重要意义，认为在向业主交房之前就必须要办理好前期的各项竣工验收手续，同时还要完成商品房总登记，比较麻烦，所以配合度不高，但在金坛不动产分中心坚持不懈的努力推动下，在向社会各界广泛的宣传和积极引导下，此项工作已成为开发企业办理销售和交付时的必备程序，从而杜绝了原来房地分散登记时因开发企业未具备竣工交付和商品房总登记条件时，就将房屋交付给业主，导致业主交付了房款，居住多年却无法领取产权证，产生了一系列的业主无法落户、小孩无法上学、个人无法融资贷款等与群众切身利益相关的问题而引发的诸多社会矛盾。正如在未开展“交房即发证”工作前，因上述事件不断上访投诉的一些业主所反映的：“你们政府每个相关部门都说自己没有做错，但是最后开发商交房时没有一个总的防控机制，导致开发商钻了空子，造成了群众交付了全部购房款还不能领到产权证，合法权益得不到保障，还要到处上访和打官司”。

而现在“交房即发证”工作的推行，形成了最后一道总的有力的防控机制，有效堵住了上述问题的漏洞，减少和避免了由此产生的社会矛盾，切实保障了群众的合法权益，增强了群众的幸福感和获得感。

为了能够常态化开展“交房即发证”，金坛系统思维，精心谋划工作方案——


省厅文件下发后，金坛区政府高度重视，依据文件要求并结合工作实际，立即召集自然资源和规划局、住建局、税务局、公安局、金融监管局、城管局、市场监管局、统计局等部门，专门成立了“交房即发证”工作领导机构，要求各部门强化协同沟通、联审联办，形成合力，在商品房预销售、竣工验收、登记发证阶段开辟绿色通道。并以“交房即发证”为目标导向，要求各相关职能部门切实加强房地产开发项目的日常监管，对项目建设过程中出现的问题及时研究解决，有效化解过程性风险，2020年4月，金坛区自然资源和规划局代区政府起草了《区政府办公室关于印发<常州市金坛区“交房即发证”不动产登记实施方案>的通知》，方案明确自文件下发后所有商品房开发项目在交房时，必须同步发放不动产权证，所有新增商品房项目均须将“交房即发证”纳入土地出让合同监管。

各部门加强联动，全流程无缝对接——
2020年4月，金坛不动产登记分中心会同税务局、住建局、城管局、金融监管局、部分房地产开发企业，就涉及到“交房即发证”工作中的项目竣工交付、税费交纳、物业维修资金交纳、银行贷款、商品房总登记等一系列细节问题，再造工作流程、精简材料清单，各部门协同发力，形成合力。中心负责编制了具体的《“交房即发证”操作指南》，并优化设置了全过程、全业务、全节点的《交房即发证”流程图》，确保各联动部门围绕“交房即发证”工作在各个时间节点的合规性、可操作性和便捷性。同时积极与本年度有交付意向的开发企业主动联系，一一对接，摸清了各企业开发项目的建设情况和交房时间，拟定了《2020年度“交房即发证”计划表》。

为确保“交房即发证”工作的顺利开展，金坛不动产登记分中心多次召开内部工作会议，积极贯彻落实上级精神、认真学习工作方案。并专门成立了工作专班，由中心主要负责同志任组长，下设三个工作小组，分别是技术保障组、业务保障组和现场保障组。技术保障组负责与移动或电信部门对接发证现场的网络专线，确保现场各部门办公设备及网上业务流程办理的畅通；业务保障组负责前期和现场不动产登记各类信息、材料的网上采集，负责现场受理、审核、缮证和发证工作；现场保障组负责“交房即发证”的宣传工作和现场后勤保障工作，并负责联系税务、公积金、物管、银行、水、电、气、有线电视等相关单位统一有序入驻现场，联动办理。

2020年5月30日，某花园小区作为金坛首个“交房即发证”小区，在不动产分中心工作专班的有力领导下，在三个保障小组积极的保障下，在不动产登记分中心5名工作人员和其他8个部门共派驻现场15名工作人员的联动配合下，274户群众在小区现场平均每户花1个小时左右的时间，就完成了所有不动产登记的受理、征税、审核、缮证、发证环节，还同步完成了水、电、气、有线电视等配套设施的开通，特别是不动产登记分中心在现场生成电子签章，直接完成了缮证、发证工作，真正实现了“交房即发证”工作目标。

一切过往，皆是序章。下一步，金坛不动产登记分中心将把“交房即发证”“农村房地一体发证” 和“拆迁安置房发证”等工作纳入年度三大攻坚战，不断为服务群众、保障民生作出更大贡献。


来源：江苏省不动产登记

firechen

至少安置房没发吧！