金坛某酒店建设工程未进行消防验收备案行政处罚案

长进欢 · 发表于 2022-7-19 08:41:26

案情简介

金坛某酒店于2020年3月18日开始进行局部装修，2020年9月30日竣工验收。截至2021年8月26日，该酒店仍未按规定到区住建部门进行消防验收备案。该酒店此次装修工程面积为9152.5㎡，区住建局责令其改正，并移送区综合行政执法局查处。区综合行政执法局在查清事实后，依法对该公司作出罚款5000元的行政处罚。
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法律适用

按照现行消防管理体制，县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门承担本行政区域内建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查职责。《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号）明确对特殊建设工程实行消防设计审查、消防验收制度，对其他建设工程实行消防验收备案制度；对特殊建设工程的范围，该部令作了具体规定。

该酒店局部装修工程面积不足一万平米，不属于部令规定的特殊建设工程，属于其他建设工程，依照《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号）第三十四条第一款规定，其他建设工程竣工验收合格之日起五个工作日内，建设单位应当报消防设计审查验收主管部门备案。该酒店在竣工验收后近一年仍未进行消防备案，违反消防法第十三条第二款之规定，构成建设单位未按规定在验收后到住房和城乡建设主管部门进行消防备案的违法行为，故应适用消防法第五十八条予以处罚。

法律链接

《中华人民共和国消防法》（2021年修订版）

第十三条国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。

前款规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。

依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。

第五十八条　违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：

（一）依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；

（二）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；

（三）本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的；

（四）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。

建设单位未依照本法规定在验收后报住房和城乡建设主管部门备案的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，处五千元以下罚款。

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号）

第二条特殊建设工程的消防设计审查、消防验收，以及其他建设工程的消防验收备案(以下简称备案)、抽查，适用本规定。

本规定所称特殊建设工程，是指本规定第十四条所列的建设工程。

第十四条具有下列情形之一的建设工程是特殊建设工程:

(一)总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅;

(二)总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅;

(三)总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场;

(四)总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂;

(五)总建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍;

(六)总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅;

(七)国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑;

(八)城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程;

(九)生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站;

(十)国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼;

(十一)设有本条第一项至第六项所列情形的建设工程;

(十二)本条第十项、第十一项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑。

第三十三条第一款对其他建设工程实行备案抽查制度。

第三十四条第一款其他建设工程竣工验收合格之日起五个工作日内，建设单位应当报消防设计审查验收主管部门备案。

来源：金坛微城管