金城镇、朱林镇、指前镇、尧塘街道等要提速推进撤村建居、撤村并居步伐

历史和未来

[size=1.1em]11月23日上午，我区召开理顺全区村（社区）体制机制促进城乡融合发展改革工作推进会，进一步理顺村（社区）体制机制，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，推动高效能治理与高质量发展实现良性互动。区领导陆秋明、胥亚伟、刘国新、王海波、徐俊参加会议。

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[size=1.1em]今年以来，区委、区政府将理顺村（社区）体制机制放在全区改革工作的突出位置，全区“人户合一”整体推进率近88%，动迁党员党组织关系迁转率达73.2%，101个村和涉农社区全部完成了股份合作社赋码登记，6个镇股份证书发放率达93.2%。但目前仍存在“人户分离”带来的管理难度加大，村（社区）之间管理交叉、职责不清等情况。

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[size=1.1em]就做好下一步理顺全区村（社区）体制机制工作，区委书记陆秋明提出四点要求：

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[size=1.1em]一是要站位再提高，广泛凝聚思想共识。此次改革关键在于优化治理、促进发展，就是要厘清管理权责、集约行政资源、统筹城乡发展，进一步激发村（社区）高质量发展内生动力，更好赋能城乡一体化、促进发展现代化。全区各级各有关部门要站在讲政治、顾大局的高度，充分认清这项工作的重要性和紧迫性，把理顺村（社区）体制机制改革作为补齐基层治理短板的有效途径、促进城乡融合发展的重要举措，真正将责任担起来、任务领下来、工作做扎实。

[size=1.1em]二是要重点再聚焦，加快理顺各类关系。全区各级各部门要严格对照改革方案，紧紧围绕基层管理主体职责、村（社区）优化调整、基层组织建设、网格体系划分等各类关系，全面压茬推进、全力抓好落实。各试点单位要建立健全新设社区的基层组织架构，完善各项制度，努力提升社区运行和管理水平；金城镇、朱林镇、指前镇、尧塘街道等要紧扣年内完成的时间节点，提速推进撤村建居、撤村并居步伐；各板块要持续推进好“房屋已拆迁、农民已进失地保险、土地已征收”的动迁安置人员“人户合一”工作，在保稳定的基础上，确保户籍应转尽转。

[size=1.1em]三是要程序再规范，有序组织稳妥推进。理顺村（社区）体制机制，涉及面广、内容复杂、政策性强。各板块在实施操作中，要在试点成熟的基础上充分总结经验、固化成果，做到“成熟一个、实施一个”；要严格按照法律法规和政策要求，该研究的政策一定要研究到位，该履行的程序一定要履行到位，真正做到操作合法、程序合规；同时按照“做加法不做减法、就高不就低”原则执行，充分保障好人民群众的合法权益。板块间要加强交流学习，及时研究推进中的共性问题，充分借鉴好试点镇、村的经验做法，不断提升解决问题的能力水平。

[size=1.1em]四是要责任再压实，切实加强组织领导。区理顺村（社区）体制机制工作领导小组要全面掌握好改革面上的整体推进情况，对于需要区级层面研究协调、统一政策口径的共性问题及时研究解决，确保改革工作顺利推进。各板块要加强有效组织、加快推动落实，针对深化农村集体产权制度、撤村建居、“人户合一”等不同改革内容，要列出可行措施，明确时间节点和工作要求，确保改革工作顺利推进。村（社区）要对本辖区内情况了如指掌，加快制定“一村（社区）一方案”，确保改革取得实效。组织、政法、农业农村、民政、财政等相关部门单位要各司其职，在“人户合一”、确定股民权益、撤村建居等工作的重点环节和关键程序上精准施策指导，确保改革依法依规开展，经得起历史和群众检验。

[size=1.1em]会上，区民政局主要负责人汇报理顺全区村（社区）体制机制改革工作推进情况；薛埠镇、尧塘街道、西城街道涑渎社区、区农业农村局主要负责人作交流发言。