梳理长三角多个城际高铁项目，“十四五”仍无法开工

历史和未来

2021年3月，国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要（以下简称“《纲要》”）正式印发。

《纲要》提出，加快推动京津冀协同发展、积极稳妥推进粤港澳大湾区建设、提升长三角一体化发展水平。

规划新增城际铁路和市域(郊)铁路运营里程3000公里，“十四五”基本建成京津冀、长三角、粤港澳大湾区轨道交通网。

而这3000公里城际铁路的“十四五”建设清单，也基本体现在《纲要》“深入实施区域重大战略”这一章的三个附图中。与之对应的项目，也基本被纳入了2021年底印发的国家“十四五”铁路发展规划。

“十四五”规划还剩最后一年，但这三个都市圈总共涉及的近50个拟新开工项目，

目前还有约20个项目未开展前期工作或前期进展不理想，无法达到开工条件。

长三角轨道交通方面，“十四五”规划建设项目20余个，近半数已经开工或即将开工。

主要集中在北沿江、京沪二通道、通苏嘉甬、温福等“八纵八横”路网项目。

2021年6月印发的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，对《纲要》中的项目进一步做了补充和完善，新增了新淮、常泰、镇宣、如通苏湖等城际项目。

除如通苏湖在分段推进开工外，其他项目虽近几年也开展过前期研究，但受多种因素影响，进展缓慢，仍难具备开工条件。

如新沂至淮安高铁，受国家严格控制建设既有高铁的平行线路政策影响，因与潍宿高铁和徐盐铁路互为平行线路，其建设的迫切性尚需进一步研究。常泰铁路也存在同样的问题。

还有一些项目跨省市，有些需要各省市自批自筹自建，受省际协调等方面影响，进度也无法一致。

例如，宁宣高铁安徽段可研已具备批复条件，扬马城际安徽段可研也早在2022年底就已批复。但江苏段因两条铁路需共线下穿禄口机场，受禄口机场三期规划报批进展影响，全线可研批复时间暂不明确。

甬台温、杭临绩高铁和宁杭高铁二通道等项目则受建设紧迫性、各省建设时序、资金筹措等影响，也还未纳入国铁年度的勘察设计计划，“十四五”基本不具备开工条件。

其他项目也基本还停留在预可研阶段，如宁滁蚌城际、合新六城际、杭丽高铁等。

这些项目开工困难程度从宁淮高铁2019年先导段开工、去年才全线开工，六庆铁路2020年底先行工程开工，至今仍未全线招标就可见一斑。

目前各省市优先度较高，进展较快的项目只有温福、盐宜、合池、沪乍杭等为数不多的几个，而能在“十四五”的开工的只剩盐宜和温福高铁。