官宣｜国家级试验区实施方案正式发布，金坛大有可为！

SEBASTIAN1

3月23日上午，《国家城乡融合发展试验区（江苏宁锡常接合片区）实施方案》新闻发布会在南京召开。《方案》的出台，标志着宁锡常接合片区建设有了正式的“施工图”，对于试验区加快探索成功经验做法、示范引领全省城乡融合高质量发展具有重要意义。

会上，江苏省发改委副主任林康从出台背景、主要内容和特点、下一步推进举措三个方面对《方案》进行介绍。

《方案》指出，国家城乡融合发展试验区江苏宁锡常接合片区（简称试验区）地处长三角一体化发展的核心区、南京都市圈范围，该片区包括南京市溧水区、南京市高淳区、宜兴市、常州市金坛区、溧阳市，国土面积6361平方公里。

《方案》提出，到2022年，试验区建设框架全面展开，各类试点任务深入实施，重要领域关键环节改革取得实质性突破。

到2025年，试验区城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，形成一批可复制可推广的工作经验和体制机制改革措施。

为实现上述目标，《方案》提出了一系列试验措施：建立集体经营性建设用地入市制度；建立科技成果入乡转化机制；搭建城乡产业协同发展平台；建立生态产品价值实现机制；健全农民持续增收体制机制。





《方案》多次提及金坛
未来大有可为

《方案》多次提及金坛。《方案》指出，试验区已具备了推进城乡融合发展的良好基础条件，拥有一批国家级省级开发区和茅山等国家级省级旅游度假区以及金坛上阮等省级农业园区，为城乡产业协同发展提供了重要平台载体。同时，常州国家农业科技园区核心区（金坛）等加快建设，试验区科技创新成效初显。

在推动实现国土空间规划有效管控方面，试验区将允许金坛等三个区行使村庄规划审批权；在建设多样化科技成果转化载体方面，支持省科技资源统筹中心金坛等分中心试点建设；在搭建城乡产业协同发展平台方面，规划建设一批类型多样、功能先进的城乡产业协同发展先行区。同时依托现有产业基础，大力建设金坛新能源装备制造等地标性产业集群，加快完善服务上海、南京等大城市的产业配套基地和服务体系；在深化产业用地市场化配置改革方面，允许金坛等市辖区政府享受县（市）级政府同等的土地管理权限；在推动生态资源产业化方面，培育发展区域公用品牌，加快提升金坛茅山等旅游品牌知名度和影响力。


会上，金坛区等五区市结合工作基础，提出各地进一步细化落实《方案》的具体试验措施，并作为方案的附件一并出台实施，充分体现了整体性设计与差异化实践相结合的要求，确保方案落地实施。





在随后召开的国家城乡融合发展试验区（江苏宁锡常接合片区）工作推进会上，区委常委、常务副区长石江水汇报了金坛目前推进情况，存在的问题以及在政策层面、资金层面需要省级层面赋权和支持的事项。并表示金坛区将以方案正式发布和工作推进会为契机，围绕试验区建设难点问题，研究提出年度工作要点和实施方案，既抓住机遇、顺势而为，更准备花大气力啃一些硬骨头，为宁锡常片区走在全国试验区前列争做贡献。





多元精准发力
深度全面融合
成为试验区中的一员，对金坛有什么意义呢？区发改局相关负责人表示，建设试验区，有利于推动金坛建设成为中心城市科技成果转化和产业化的新兴增长极、优质农产品和生态产品的供给区，从而打造高质量发展样板区和率先基本实现现代化引领区；有利于探索城市近郊区域与中心城区之间的城乡融合发展新路径，加快常金一体化进程，也有利于探索形成中小城市与中心城市错位发展、分工合作的协同发展新路径。



以产业创新协同发展作为重点，构建了“两区多园”城乡工业平台协同发展体系，一二三产融合发展，国家农业科技园区获批建设，省级农业高新区启动创建；华罗庚省级高新区获批建设；河海大学常州新校区开工建设，加快建设中德（常州）创新产业园，规划建设中德（常州）生态绿色城，新增省级企业研发机构6家、省级科技创业平台2家；依托国家农业科技园区，吸引了18名水产专家、15名水稻专家、11名茶叶专家在园区建立示范试验基地、开展科技服务和创新创业。

以农村土地制度改革作为配套，编制完成《金坛区农村集体经营性建设用地入市办法》及《实施方案》，初步确定薛埠镇泉江村和尧塘街道水北村开展试点工作；稳慎推进农村宅基地改革，宅基地确权登记颁证率达93.5%，选取朱林镇红旗圩村和薛埠镇花山村作为调查试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革管理机制、农村宅基地有偿退出机制；开展朱林镇部级全域土地综合整治试点。


以基础设施和环境建设作为支撑，进一步完善城乡综合交通路网体系，南沿江城际铁路加快推进，高铁枢纽启动建设，茅山、长荡湖两条旅游大道建成通车，推动道路建设与文化旅游、美丽乡村、产业园区协调互促；开展新一轮农村人居环境整治提升，推进16个被撤并乡镇集镇区专项整治，行政村生活污水设施覆盖率100%，创成4个省级特色田园乡村；获批建设省级生态文明建设示范区创建，积极开展山水林田湖草生态保护修复试点任务；用好山水生态资源优势，不断扩大金坛茅山、长荡湖旅游品牌影响力，茅山旅游度假区综合考评连续三年位居全省第三。

随着实施方案的正式发布

金坛迎来更大机遇

未来大有可为

来自苹果APP客户端

墨初

金坛现在可厉害了

雀巢

从快速路过来，远远的首先看到的是密集的高层住宅

雀巢

长荡湖北面搞起来应该很好看

SEBASTIAN1

加快完善服务上海、南京等大城市的产业配套基地和服务体系

SEBASTIAN1

有利于探索城市近郊区域与中心城区之间的城乡融合发展新路径，加快常金一体化进程，也有利于探索形成中小城市与中心城市错位发展、分工合作的协同发展！

SEBASTIAN1

省级农业高新区启动创建；加快建设中德（常州）创新产业园，规划建设中德（常州）生态绿色城！

SEBASTIAN1

初步确定薛埠镇泉江村和尧塘街道水北村开展试点工作；

选取朱林镇红旗圩村和薛埠镇花山村作为调查试点

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SEBASTIAN1 发表于 2021-03-23 16:51
初步确定薛埠镇泉江村和尧塘街道水北村开展试点工作；

选取朱林镇红旗圩村和薛埠镇花山村作为调查试点

额，不懂。这是试点什么啊

多多18

房价继续涨涨涨

SEBASTIAN1

大有可为！

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SEBASTIAN1 发表于 2021-03-24 10:49
大有可为！

溧阳是围绕彩虹路做民宿文章，溧水是围绕集体用地开发新农业，高淳是利用闲置农村用房……金坛不会是——卖地吧

alvinwu73

连镇南延具体什么计划？

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alvinwu73 发表于 2021-03-24 11:20
连镇南延具体什么计划？

从镇江接条铁路到溧阳，中间过金坛

历史和未来

在最近一次的“提升城市能级”座谈会上，官方指出，要跳出常州看金坛，把金坛视为长三角地区和苏锡常地区最具价值的区域，通过集聚产业、集聚人才，提升城市的竞争力、影响力和辐射力。

这样一个定位，不是随便就能提出的，也着实不容小觑。

城市价值的提升，对于房地产市场的发展，肯定是有着夯实的支撑作用的。

SEBASTIAN1

从省政府召开的新闻发布会上获悉，经国家发展改革委批准同意，省政府办公厅近日印发《国家城乡融合发展试验区（江苏宁锡常接合片区）实施方案》。

这意味着从我市溧阳市、金坛区入选首批国家城乡融合发展试验区以来，我市试验区建设有了正式“施工图”。

历史和未来

省政府23日召开新闻发布会，解读近日印发的《国家城乡融合发展试验区（江苏宁锡常接合片区）实施方案》。此前，江苏宁锡常接合片区等11个地区入选国家城乡融合发展试验区。《方案》出台，标志着这一江苏“最美片区”有了“施工图”，对于全省突破城乡二元体制障碍，牵引带动城乡融合发展全局具有重要意义。

先行先试源自高起点

宁锡常接合片区地处长三角核心区、南京都市圈范围，包括南京市溧水区、高淳区，无锡市宜兴市，常州市金坛区、溧阳市，国土面积6361平方公里。“片区生态人文资源优越，特色产业蓬勃发展，城乡改革纵深推进，科技创新成效初显，农民收入持续提升，具备推进城乡融合发展的良好基础。”省发展改革委副主任林康说。

林木覆盖率超过30%，历史文化名村数量接近全省一半，被誉为江苏“最美片区”；新能源汽车、节能环保、智能电网、生物医药等高新技术产业发展强劲；一批创新创业平台、龙头企业加快集聚；去年农民人均可支配收入达3.06万元，去年城乡居民收入比1.91：1，是全国城乡收入差距最小的地区之一……一系列亮眼数据说明试验区发展基础好、起点高的优势。

殷实“家底”，为先行先试创造条件。农村集体经营性建设用地入市，在推动城乡统一建设用地市场、增加农民收入、保障农村产业发展用地等方面发挥关键作用，是城乡融合发展的重要一环。“宁锡常接合片区在农村集体经营性建设入市方面率先试水，取得一定成果。”省自然资源厅副厅长袁晓军介绍，目前溧水、高淳、宜兴三地有9宗集体经营性建设用地入市，面积达96.16亩，入市土地收益6250万元，用途涵盖工业、农贸市场、民宿、商业等。各地开展入市地块调查摸底、成立专项议事协调机构、启动村庄规划编制，并结合各地实际探索形成一批创新性、可复制的推广试点经验。

“产业是城乡融合的基石，城乡融合发展试验区建设要统筹产业升级、强化体系支撑。”省工信厅副厅长李锋说，目前，溧水的新能源汽车、溧阳的动力电池、宜兴的线缆、金坛的新能源汽车、高淳的医疗器械，都已形成特色鲜明、带动性强的产业集群。

打通亟需疏通的“堵点”

结合片区发展实际，有更多试点值得期待——《方案》为试验区量身定制5项试点措施：建立农村集体经营性建设用地入市制度、建立科技成果入乡转化机制、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制、健全农民持续增收体制机制。

在农村集体经营性建设用地入市方面，我省已有12个省级试点地区有地块入市，共入市集体经营性建设用地107宗4462.4亩，入市土地收益达7.51亿元。“在全面开展集体建设用地摸底调查、依法完成确权登记、推动实现国土空间规划有效管控的基础上，试验区要进一步建立健全入市规则制度体系和入市土地的市场化机制。”袁晓军说，试验区应加快明确多元化入市途径，做好建立入市土地的价值保障机制，建立集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，赋予入市土地抵押担保权能等工作。

“建立科技成果入乡转化，围绕转化什么、怎么转化、在哪里转化，强化一个体系、打造一支队伍、建设一批载体、构建一种机制。”省科技厅一级巡视员段雄介绍，要推动我省关于加强农业科技社会化服务体系建设，主动融入国家“100+N”开放协同创新体系。此外，我省将进一步发展壮大科技特派员队伍，推动科技下乡、服务下沉、服务“三农”。

促进农民增收，是实施乡村振兴战略推动农业农村现代化建设的一项最基本任务。省农业农村厅二级巡视员潘长胜介绍，试验区将推动以高质量就业提升农民工资性收入、以多元化创业提升农民经营性收入、以产权制度改革提升农民财产性收入、以制度创新提升农民转移性收入、以社会保障完善提高农民获得感等任务举措，着力缩小城乡居民生活水平差距。

有了阶段性“小目标”

《方案》的出台标志着宁锡常接合片区有了阶段性“小目标”。“到2025年，试验区5项试点任务全面完成，城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，引领带动示范效应充分释放，形成一批可复制可推广的工作经验和体制机制改革措施，成为全国重要的改革品牌。”林康说。

试验区先行先试，需要改革创新思维。聚焦城乡要素双向自由流动的堵点障碍，《方案》加强首创性差异化改革设计，大力推进体制机制破旧立新。针对农村土地问题，明确集体经营性建设用地多元化入市途径、入市用途和转让方式；针对科技人才下乡，提出探索“新村民”机制、赋予科技人才农村集体成员收益分配权等政策；针对资金不足问题，提出支持壮大村集体经济、建立金融机构服务“三农”激励约束机制等一系列新举措。

《方案》还明确一系列实施载体，比如依托各类园区建设城乡产业协同发展先行区、发展一批“星创天地”、构建生态产品交易平台等。

在《方案》最后，试验区5个市（区）提出进一步细化落实的具体措施，并作为方案附件一并出台实施。整体性设计与差异化实践相结合，各地城乡融合的“线路图”更加明晰。

憨逗

69696969 发表于 2021-03-24 11:34
从镇江接条铁路到溧阳，中间过金坛

到施工还有很长时间的

授权

楼主，农村住房会不会统一规划，

历史和未来

国家城乡融合发展试验区改革发展项目在常州溧金二地正式启动“施工”

对标省方案部署，常州市将落实多项具体改革举措。

　　金坛区将探索建立城乡统一的建设用地市场，推动有入市意愿、条件成熟的镇村率先编制村庄规划；健全农业科研产权制度，赋予科研人员科技成果所有权；推动一二三产业融合发展，建好智能化渔场、黄金软米大农场、茅山茶海等一批重大项目；树立“绿色GDP”理念，探索建立一套与金坛自然资源和社会经济发展相匹配的GEP核算体系。

　　溧阳市将着力探索建立农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度；探索赋予有重大贡献的科技人才、乡贤等群体“新村民”资格；提升溧阳“1号公路”品牌影响力，培育高端休闲和现代健康经济；深化生态产品交易市场建设，积极推动生态资产纳入流动性资产体系；发展“点绿成金”的生态富民业态，大力发展高效生态农业、乡村旅游和休闲农业。