通上高铁，是每一个江苏人的心中所愿。镇江至溧阳段国家干线铁路将开工

历史和未来

中国江苏网讯（记者 石小磊）通上高铁，是每一个江苏人的心中所愿。6月3日，江苏省政府正式对外发布《关于进一步加快推进铁路发展的意见》，明确到2025年，基本建成“轨道上的江苏”，新增铁路1000公里，一批铁路项目列入重点任务。有兴趣的话，你可以从这些重点任务中，找一找那些经过你家乡的项目，说不定你的家乡通高铁的心愿在不久的将来就会实现。

铁路强省“两步走”

2025年，江苏将再增1000公里铁路

“交通强国，铁路先行”。江苏明确，全力打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”和“人民满意、保障有力、安全高效、走在前列”的现代化铁路强省，并将分“两步走”，达成目标。

到2025年，基本建成“轨道上的江苏”。新增铁路1000公里，总里程达到5200公里，其中高铁3000公里，覆盖所有设区市和90%县级以上节点，实现省会南京与各设区市1.5小时通达、与长三角中心城市1小时通达，基本实现各设区市间2.5小时通达、各设区市与长三角中心区城市间3小时通达，宁镇扬、苏锡常、沪苏通率先形成1小时“轨道交通圈”。铁路货运体系基本形成。

到2035年，全面建成“轨道上的江苏”。全面建成由高铁干线、城际铁路、都市圈市域（郊）铁路和货运铁路等组成的“省域成网、拥江成环、外畅内密、功能互补、多网互联、站城融合、港（园）场协同”的多层次现代化铁路网络，形成人悦其行、货优其流、分工合理、安全高效的铁路客货运体系。实现95%县级以上节点高铁通达，其中50万以上人口城市（县）高铁全覆盖。全省铁路可持续发展的体制机制更加健全完善。

7个“高”里找重点——

哪些铁路建设重点任务在你家乡？

以“客货并重、高普并举、多网融合、高效畅通”为原则，江苏明确了铁路建设7个“高”的重点任务。

高水平建设客运干线网

加快建设沪苏通二期、沪苏湖铁路和南沿江、宁淮城际铁路，开工建设沪渝蓉高铁江苏段（北沿江）、通苏嘉甬、潍坊至宿迁、宿迁至合肥、镇宣铁路镇江至溧阳段等国家干线铁路和盐泰锡常宜、宁宣、扬镇宁马、宁滁蚌、宜兴至湖州、宁杭二通道、上元门过江通道等区域城际铁路，谋划推进常州至泰州、新沂至淮安等一批新的项目，推动形成以国家“八纵八横”在我省的“两纵两横”高铁网为骨干，以区域城际铁路为延伸拓展，以省会南京为核心，以苏州南通、徐州、连云港为三极的“六纵六横一核三极”干线铁路网络。

高质量补齐城际和市域（郊）短板

围绕区域融合发展，开工建设（沪）苏锡常、如通苏湖、苏淀沪、水乡旅游线等城市群城际铁路，推动形成以服务长三角中心区、扬子江城市群为主要目标的“区域一体、衔接顺畅、站城融合”的城际铁路网络。

围绕提升南京、苏锡常、徐州等都市圈中心城区对周边城镇的辐射带动能力，扎实有序推进一批都市圈市域（郊）铁路建设，支持利用既有铁路富余能力或对既有铁路改造后开行市域（郊）列车，逐步形成“功能匹配、标准统一、便捷高效”的市域（郊）铁路网络。

高标准打造综合客运枢纽

着眼于实现多网络衔接、零距离换乘，加快构建和完善具有区域集散特色的综合客运枢纽。加快建设南京北站、苏州北站等一批以高铁站场为核心的综合客运枢纽，形成以“六纵六横”省级干线铁路为依托的设区市路网型区域客运枢纽，以及一批地区性客运枢纽。

加快5G、大数据、人工智能等新一代信息技术的推广应用，优化枢纽基础设施共建和数据共享，构建智慧枢纽、安全枢纽。

加强资源整合，推动单一交通枢纽提升为兼顾商务办公、商业服务、休闲娱乐、旅游集散等新型业态及多项服务的城市综合体

高效能构建货运体系

推进既有货运铁路连线成网，实施宁芜、新长等干线铁路货运扩能改造，推动建设徐州至菏泽、连云港至临沂等货运铁路，统筹推进货运过江通道建设，促进形成“三纵三横”货运干线布局。加快建设沿江沿海重点港区等铁路专支线，打通铁路货运干线通道与重点港区的“最后一公里”。

统筹推进徐州淮海国际陆港铁路项目建设，科学布局高铁快运基地，积极支持淮安等地高铁快运先行先试，优先发展多式联运，促进中欧班列提质增效，持续优化运输结构。

高起点探索自主运营

积极支持以国家铁路运输企业为主、运营我省境内的国家干线铁路和接入国家干线网的区域城际铁路。推动形成城市群城际铁路的自主运营体系和货运“最后一公里”的总体运营体系，逐步构建起南京都市圈、苏锡常都市圈和沟通长江南北、覆盖扬子江城市群的“拥江环湖”自主运营网络。

重点满足1小时通勤圈快速通达出行需求。探索推进城市群城际和都市圈市域（郊）铁路公交化运营机制，实施“一卡通”“一站式”及月票、电子客票、刷脸进出站、智能引导、安检互认等便民服务。

高品质铸就美丽高铁

以“一站一路一景”为目标，从优化布局、优化设计、优化细节入手，打造生态环境新标杆和绿色高铁新示范，推动形成以新建铁路和铁路枢纽为主体的绿色生态长廊、文化展示走廊、安全运输通道、经济发展裙带和城市现代地标。

高效率带动产业发展

着眼于发挥高铁产业高端化、品牌化和引领性强、辐射面广等优势，积极推动铁路建设与沿线产业发展协同互进。

化解“一票难求” 省政府在协调处理

令人关注的是，意见除明确了全省铁路发展的目标、路径外，还就铁路建设的统筹规划、前期工作、征地拆迁、建管模式，包括运输服务、资金筹集、土地开发、资源保障等等多方面一一细化明确。

比如，针对老百姓普遍关心的热点线路“一票难求”矛盾，省政府明确，将加强与国家铁路集团、中国铁路上海局集团公司的沟通协调，加强铁路运输市场监测分析，持续优化我省境内铁路的运输组织和列车开行方案，以问题为导向化解部分地区、部分线路“一票难求”的矛盾，提升货物运输的效率与效益，更好服务人民群众高品质出行和现代流通体系高效运行。

同步完善的还包括省市共担机制。此次省政府进一步优化调整新建铁路项目出资模式及省市出资比例。“十四五”期间，路、省共建的国家干线铁路项目和我省主导建设的区域城际铁路项目，省方资本金的省市出资比例为：苏南地区5:5，苏中地区6:4，苏北地区7:3；城市群城际铁路项目，以所在设区市和县（市、区）出资为主，省级原则上按资本金的30%出资；都市圈市域（郊）铁路项目，由所在设区市和县（市、区）负责；纳入国家规划且具有公共属性的铁路专支线项目，以所在设区市和县（市、区）投入为主，省级原则上按照总资本金扣除征地拆迁费用后的30%出资。

意见还明确，全面开放铁路投资建设市场，支持符合国家相关要求的铁路项目开展不动产投资信托基金（REITs）试点，鼓励符合条件的各类融资平台和企业通过发行股票和债券等融资方式，吸引社会资本参与我省铁路建设。鼓励金融机构加大对铁路建设信贷支持。

省政府要求，以高质量建设“轨道上的江苏”为主题，以改革创新为根本动力，满足人民群众日益增长的美好出行需求，全面助推交通运输现代化示范区建设。