270亿！新建宁波至舟山铁路PPP项目招标，“一桥一隧”两大世界级工程将开工

历史和未来

9月8日，《新建宁波至舟山铁路PPP项目招标文件公示》在浙江省公共资源交易中心发布，项目即将进入正式实施阶段。

甬舟铁路是义甬舟开放大通道的支撑性运输通道，是舟山融入国家快速铁路网络的重要纽带，是加快建设宁波都市区的重要交通基础设施，同时还是军民融合示范项目。甬舟铁路主要承担长三角旅游客流，并兼顾区域城际客流，预留轻快货车运输条件。

甬舟铁路建成后，按照大站直达模式测算，宁波东站至舟山站用时约0.5小时，杭州东站经停宁波东站至舟山站用时约1小时，加速构建我省“1小时交通圈”， 形成大陆与舟山岛间最为便捷的客运通道，填补我省最后一个设区市不通铁路的空白。

甬舟铁路全长76.4公里，设计时速250公里，线路虽不足百公里，却将诞生“一隧”“一桥”两项世界之最：

全长16.18公里的金塘海底隧道，建成后将成为世界最长的海底高铁隧道；主跨1488米的西堠门特大桥，将成为世界同类项目中跨度最大的公铁合建大桥。

《公示》主要内容如下：

一、招标条件

新建宁波至舟山铁路由《省发展改革委关于新建宁波至舟山铁路项目可行性报告研究的批复》（浙发改基础〔2020〕44号）、《关于新建宁波至舟山铁路政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案的复函》（浙政办函〔2020〕79号）、《省发展改革委关于新建宁波至舟山铁路初步设计批复的函》（浙发改项字〔2020〕218号）批准建设；

西堠门、桃夭门、富翅门三座公铁两用大桥公路部分由《省发展改革委关于批复甬舟高速公路复线金塘至大沙段工程可行性研究报告的函》（浙发改项字〔2021〕27号 ）、《省发展改革委关于甬舟高速公路复线金塘至大沙段工程初步设计批复的函》（浙发改项字〔2021〕147号）批准建设。

新建宁波至舟山铁路项目实施机构为浙江省发展规划研究院，西堠门、桃夭门、富翅门三座公铁两用大桥公路部分的项目实施机构为舟山市大桥建设管理中心，代建单位为沪杭铁路客运专线股份有限公司。招标人为浙江省发展规划研究院。

项目已具备招标条件，现对新建宁波至舟山铁路PPP项目（含施工）和西堠门、桃夭门、富翅门三座公铁两用大桥公路部分（不属于新建宁波至舟山铁路PPP项目，仅限施工）进行公开招标，实行资格后审。本次招标接受浙江省发展和改革委员会（以下简称省发展改革委）监督。

二、项目概况

1、项目概况

新建宁波（含）至舟山（含）铁路正线全长76.396公里，其中新建线路长70.137公里，利用既有线长6.259公里，含宁波枢纽、舟山地区相关工程及公铁合建桥梁公路部分。线路位于浙江省东部沿海地区，西起宁波东站，经宁波市鄞州区、北仑区，至舟山市的金塘岛、册子岛及舟山本岛。

全线大中桥梁36座31.391km（其中正线左线桥梁27座28.643km，跨海段西堠门特大桥、桃夭门大桥、富翅门特大桥为公铁两用桥梁，金塘水道为铁路隧道），隧道17座34.660km，桥隧比90.26%。

全线设车站7个，其中新建车站4个（北仑西、金塘、马岙、舟山），改造既有车站3座（宁波东、邱隘、云龙），邱隘站为接轨站，其余为办理客运业务的中间站。在舟山站设舟山动车存车场。

全线新建站房共5座，改建车站1座。其中新建云龙站站房（5000平方米）、北仑西站站房（5000平方米）、金塘站站房（3500平方米）、马岙站站房（5000平方米）、舟山站站房（20000平方米）；改建宁波东站站房（3950平方米）。

2、技术标准

铁路等级：高速铁路；设计速度：250公里/小时；正线数目：双线；正线线间距：4.6 米；最小曲线半径：一般地段3500 米，困难地段3000 米，局部线路根据实际情况确定；最大坡度：一般地段 20‰，局部困难地段 25‰；到发线有效长度：650米；列车运行控制方式：CTCS—2 列控系统；调度指挥方式：调度集中；最小行车间隔：5分钟。

3、项目投资规模

本项目西堠门大桥、桃夭门大桥及富翅门大桥采用与甬舟高速公路复线公铁同层合建方案，公铁合建段初步设计批复概算约为110.08亿元（全部为静态投资），合建部分按铁路公路各50%计列投资（约55.04亿元），对公铁合建段公路部分投资由公路部门承担，不纳入本项目PPP范围投资。

4、项目合作期和建设工期

新建宁波至舟山铁路项目采用建设—运营—移交(BOT)模式运作，合作期为36年，其中建设工期6年、运营期30年。

5、项目资本金

新建宁波至舟山铁路PPP项目资本金按PPP范围总投资的30%，约为80.15亿元。其中：社会资本占股51%；省交通集团代表省政府出资，占股24.99%；宁波市政府、舟山市政府各指定1家出资代表，分别占股10.29%、13.72%。

6、回报机制

新建宁波至舟山铁路PPP项目回报机制为“ 使用者付费＋可行性缺口补助”方式。最终的可行性缺口补助金额通过社会资本方竞标确定，结合项目总投资、基准利率、基准清算收入、工程改造及整治费、增值税及附加的变化，以及项目绩效考核结果进行调整。可行性缺口补助纳入财政预算，其中省级分担28%、宁波市政府分担21%、舟山市政府分担51%。

三、招标范围及施工内容

1、招标范围

新建宁波至舟山铁路PPP项目（含施工）的投融资、建设、运营、维护、移交等工作，合作期满后将项目所有设施设备及项目公司相关资产按PPP项目合同约定的质量标准无偿移交给政府或政府指定机构。

2、施工内容

施工内容划分为9个工区：

（1）YZSG-1工区：甬舟铁路正线DK0+000～DK14+533.00，上行绕行线YDK0+000～YDK3+010.495, 工区新建线路长14.530公里（另，上行绕行线长3.01km）。

本工区包含桥梁8座—15.098公里（双线4座—12.091公里，单线5座—3.007公里）；新建2台4线高架车站1座（含站台墙施工，不含站台面铺装）；预制梁390孔，现浇梁70孔（含28孔站台梁），22联特殊结构。

全线新建正线铺轨长度141.246铺轨公里，其中有砟轨道铺轨81.94铺轨公里（含开通前轨道调整），CRTS双块式无砟轨道铺轨59.306铺轨公里（不含精调）；站线铺轨18.95铺轨公里（其中50kg轨7.13铺轨公里，60kg轨11.82铺轨公里）。制(存)梁场1座,铺轨基地1处。另含声屏障、接触网基础预埋、综合接地等站前站后接口工程。

另外还包含宁波枢纽内相关工程，即宁波东站、云龙站开办客运作业，增设客运相关设备及既有设施适应性改造工程。其中：

宁波东站：既有到发线轨道及道岔由50kg/m钢轨更换为60kg/m，更换钢轨长度5.515km，铺设道岔21组；咽喉区适应性改造，增设渡线2组，安全线1条，道岔7组，新增铺轨0.515km。

云龙站：新增2条到发线，新增450m×12m×1.25m岛式中间站台2座，车站两端进站方向各增设1条平行进路，咽喉区适应性改造。

邱隘站：增设1条到发线，车站两端咽喉区适应性改造，新建到发线与甬舟铁路右线接轨处设安全线1条，车站北仑端还建既有安全线1条。

（2）YZSG-2工区：甬舟铁路DK14+533.00～DK23+110，工区新建线路长8.577公里。

本工区包含隧道（双线）8.577km，其中矿山法隧道3.617km，盾构段海底隧道4.94km，管片制作24750片，工作井1座（深58m）、双车道斜井1座(640m)、疏散通道1座（113.61m），不含隧道通风照明工程。

铺设CRTS双块式无砟轨道道床长度16.77铺轨公里，无砟轨道精调16.77铺轨公里, 另含声屏障、接触网基础预埋、综合接地等站前站后接口工程。

（3）YZSG-3工区：甬舟铁路DK23+110～DK36+915.62，工区新建线路长13.806公里。

本工区包含双线桥梁3座—1.623公里，路基1.224km，海底隧道（双线）7.603公里（其中矿山法隧道1.313km，盾构段海底隧道6.27km，工作井1座（20m）、双车道斜井1座(263m)、疏散通道1座（166.65m）），管片制作31400片。

陆域隧道3座—3.356公里，新建2台4线地面车站1座（含站台墙施工，不含站台铺装、装修）；现浇梁45孔，1联特殊结构，另含声屏障、接触网基础预埋、综合接地等站前站后接口工程，不含隧道通风照明工程。

铺设CRTS双块式无砟轨道道床长度20.53铺轨公里，无砟轨道精调20.53铺轨公里。

（4）YZSG-4工区：甬舟铁路DK36+915.62～DK40+033.85，工区新建线路长3.118公里。

本工区包含西堠门公铁两用大桥公铁合建段及铁路引桥部分,其中公铁合建段2664m，金塘侧引桥181.15m，册子岛侧引桥272.076m。含大桥的主体结构、桥梁附属结构等。主桥采用（70+112+406+1488+406+112+70）m斜拉悬索协作体系桥。

公铁合建桥梁公路部分包含：西堠门大桥DK37+096.774～DK39+760.774段公铁合建段公路主体结构及公路桥面附属工程，含防撞护栏、风屏障、桥面铺装、伸缩缝、泄水管、桥面照明等，不含公路标志、标线、监控、信号灯等交通工程设计内容。另含声屏障、接触网基础预埋、综合接地等站前站后接口工程。

（5）YZSG-5工区：甬舟铁路DK40+033.85～DK48+004.31，工区新建线路长7.971公里。

本工区包含双线跨海桥梁2座—3.259公里，陆域桥梁4座-0.832公里，路基0.463km，陆地隧道4座—3.417公里；现浇梁46孔，另含声屏障、接触网基础预埋、综合接地等站前站后接口工程，不含隧道通风照明工程。铺设CRTS双块式无砟轨道道床长度4.3铺轨公里，无砟轨道精调4.3铺轨公里。

桃夭门公铁两用跨海大桥桥长1533.595m，公铁同层，公铁合建段1066m，主桥采用（35+2×49+67）+666+（67+2×49+35）m斜拉桥。

富翅门公铁两用跨海大桥桥长1725.76m，公铁同层，其中公铁合建段788.6m，跨越富翅门水道采用（66+160+388+112+60）m斜拉桥。

公铁合建桥梁公路部分包含桃夭门大桥DK44+560.930～DK45+626.930段、富翅门大桥DK46+873.450～DK47+662.050公铁合建段公路主体结构及公路桥面附属工程，含防撞护栏、风屏障、桥面铺装、伸缩缝、泄水管、桥面照明等，不含公路标志、标线、监控、信号灯等交通工程内容。

（6）YZSG-6工区：甬舟铁路DK48+004.31～DK70+144，工区新建线路长22.14公里。

本工区包含双线陆域桥梁12座-6.805公里，路基3.642km，陆地隧道9座—11.693公里；预制梁175孔，现浇梁154孔（含56孔站台梁），14联特殊结构，新建2台8线地面车站1座，4台7线高架站1座，设6线库存车场1处，另含声屏障、接触网基础预埋、综合接地等站前站后接口工程，不含隧道通风照明工程。

铺设CRTS双块式无砟轨道道床长度17.704铺轨公里，无砟轨道精调17.704铺轨公里。

（7）YZSG-7工区：本工区包含新建宁波至舟山铁路全线四电及相关工程。

本工区主要包含隧道通风与照明，通信、信号、信息、电力、电气化和灾害监测工程，四电独立房屋（4255平方米）、沿线警务区（3处）和岗亭（35个）、既有线改造及相关过渡工程。

（8）YZSG-8工区：本工区包含宁波侧的云龙、宁波东、北仑西站房、站内生产生活房屋及相关工程，其中云龙站站房5000平方米，云龙站内生产生活房屋1940平方米；宁波东站站房适应性改造3950平方米，宁波东站内生产生活房屋3330平方米；北仑西站房5000平方米，北仑西站内生产生活房屋2890平方米。

（9）YZSG-9工区：本工区包含舟山侧金塘、马岙、舟山站房、站内生产生活房屋及相关工程。其中金塘站站房3500平方米，金塘站内生产生活房屋10552平方米；马岙站站房5000平方米，马岙站内生产生活房屋2517平方米；舟山站站房20000平方米，舟山站内生产生活房屋15330平方米；舟山存车场生产生活房屋902平方米