注意啦！五一临近，常州发布政策提醒！

一枝玫瑰呀

“五一”假期即将来临，常州文商旅融合发展大会成功召开，旅游旺季提前到来。为营造常州市良好旅游消费环境，全力营造安全放心、稳定和谐的市场消费环境，4月25日，常州市市场监管局召开市场监管领域营造“安全和谐消费环境”政策提醒会。






会上，常州市市场监管局发布了《营造安全和谐消费环境政策提醒》。








常州市市场监督管理局


营造“安全和谐消费环境”政策提醒






广大经营者及相关单位：






“五一”假期即将来临，常州文商旅融合发展大会成功召开，旅游旺季提前到来。为营造常州市良好旅游消费环境，全力营造安全放心、稳定和谐的市场消费环境，保护消费者和经营者的合法权益，现就市场价格收费、产品质量安全、特种设备安全、食品经营安全、药品药械安全和计量规范等监管政策提醒如下：






一、市场价格收费方面


1、严格遵守《中华人民共和国价格法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》《规范促销行为暂行规定》《江苏省价格条例》等法律法规规定，切实加强政策学习和内部管理，自觉遵守法律法规和商业道德。


2、遵循公开、公平、诚实信用的原则，合理制定商品价格，主动保存交易信息记录，依法承担相应义务和责任，不得利用价格手段侵犯消费者和其他经营者的合法权益、扰乱市场价格秩序。


3、落实明码标价规定，做到真实准确、货签对位、标识醒目；商品或者服务的价格发生变动时，及时调整相应标价；规范价格比较，没有合理理由，不得在折价、减价前临时显著提高标示价格并作为折价、减价计算基准，不得采用无依据或者无从比较的价格，作为折价、减价的计算基准或者被比较价格。


4、禁止实施下列价格欺诈行为：谎称商品和服务价格为政府定价或者政府指导价；以低价诱骗消费者或者其他经营者，以高价进行结算；通过虚假折价、减价或者价格比较等方式销售商品或者提供服务；销售商品或者提供服务时，使用欺骗性、误导性的语言、文字、数字、图片或者视频等标示价格以及其他价格信息；无正当理由拒绝履行或者不完全履行价格承诺；不标示或者显著弱化标示对消费者或者其他经营者不利的价格条件，诱骗消费者或者其他经营者进行交易；通过积分、礼券、兑换券、代金券等折抵价款时，拒不按约定折抵价款。


5、各商场、超市、农贸市场等行业经营者，要合理制定价格，禁止虚高标价诱导消费；严格实行明码标价，做到价签价目齐全、内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。


6、各旅游景区经营者，要严格执行《江苏省景区门票和相关服务价格管理办法》的规定，全面公示各项收费的收费依据、收费项目（内容）、收费标准、优惠政策、监督及投诉电话等，认真规范景区内餐饮、零售摊点、车辆停放等价格行为，严禁欺客、宰客，切实净化旅游市场环境。


7、各餐饮住宿、生活服务等行业经营者要履行价格承诺，价格如有变化的，需提前明码标价并告知消费者，严禁标价之外收取未标明的费用。


8、各类停车场经营者要按规定在停车场入口处或缴费地点的显著位置进行收费公示，并在公示牌上标明收费主体、收费标准、收费方式、收费依据、收费范围、泊位数量、服务电话、免费停车时长、优惠减免政策、监督电话等内容。实行政府定价、政府指导价的停车场不得超标准收费或变相多收费；实行市场调节价的停车场应当按照公示内容和标准收费，不得随意加价。


9、各口罩、抗病毒药品、消杀用品、相关医疗器械等防疫用品和粮油肉蛋菜奶等基本民生必需品的经营者，要主动承担社会责任，积极参与社会共治，不得捏造、散布涨价信息，哄抬价格；不得利用虚假的或者使人误解的价格手段进行价格欺诈。


10、各物业服务企业要将物业服务收费、内容及标准、投诉渠道及方式等信息在显著位置公示并及时更新，不得违反价格政策规定擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费项目收费。


二、产品质量安全方面


1、落实产品质量安全主体责任。销售单位应当保证其销售的产品符合强制性国家标准以及工业产品生产许可、强制性产品认证管理规定的准入要求，且不存在危及人身健康和生命财产安全的不合理危险。销售单位应当落实自查要求，制定包括进货查验、索证索票、建立台账、核对产品质量信息等内容的《工业产品质量安全风险管控清单》，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度。


2、强化质量安全管理人员职责。销售单位应当落实产品质量安全责任制，依法配备与单位规模、产品类别、风险等级相适应的质量安全总监和质量安全员，明确销售单位主要负责人、质量安全总监和质量安全员的岗位职责。销售单位主要负责人对本单位的产品质量安全工作全面负责，建立并落实产品质量安全主体责任的长效机制，进行月调度。质量安全总监、质量安全员应当按照岗位职责协助销售单位主要负责人做好产品质量安全管理工作，分别落实好周排查和月管控工作。


3、规范进货检查验收内容要求。销售产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求。（1）有产品质量检验合格证明和执行标准号；（2）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；（3）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；（4）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；（5）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。（6）销售的进口产品，应当有中文标识，包括提供中文说明书和用中文标明产品的原产地以及代理商、进口商或者销售商在国内依法登记注册的名称和地址等内容。（7）实行工业产品生产许可证管理或强制性产品认证管理的产品，应当有QS标志、证号或CCC认证标识。


4、严禁法律法规明确禁止的行为。销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。销售者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。对依法进行的产品质量监督检查，销售者不得拒绝。服务业的经营者将知道或者应当知道所使用的产品为禁止销售的产品用于经营性服务。


三、特种设备安全方面


1、扛起安全主体责任。各单位要认真做好安全生产第一责任人，近期国内安全生产事故主要原因之一就是，制度不健全、难落实，特别是在经营业务爆发式增长时，希望大家认真汲取事故教训。企业主要负责人要全面掌握本单位主要安全风险及管控措施，认真履行第一责任人责任；特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。


2、做好设备维护保养。特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检查和维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。人员密集场所电梯、压力容器、大型游乐设施、客运索道等设备要细致落实节前准备和假期监管措施，对重新开放、新安装的游乐项目，要做到“作业人员培训一遍、安全隐患清查一遍”，严格检查设施设备运行情况，及时排除风险隐患，确保各类设施安全运行。


3、加强督促检查。安全管理负责人要对本单位特种设备安全管理工作实施情况进行检查，对发现的异常情况及时处理，并且作出记录,保证在用特种设备始终处于正常使用状态。客运索道、大型游乐设施在每日投入使用前，其运营使用单位应当按照有关安全技术规范和产品使用维护保养说明的要求，开展设备运营前的试运行检查和例行安全检查，对安全保护装置进行检查确认，并且作出记录。


4、及时消除隐患。特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理，情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告，特种设备运行不正常时，特种设备作业人员应当按照操作规程采取有效措施保证安全。特种设备出现故障或者发生异常情况，特种设备使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用。


5、确保节后复产复工安全。节后复产复工时段属于各类生产安全事故易发高发时期，各类企业要对节后特种设备安全工作格外重视与小心，要克服“假期综合症”等不利因素影响，制定可行的复工复产方案，开展一次安全责任承诺，开展一次全员安全教育，开展一次全面的安全检查，切实加强生产作业现场安全检查监督和防范，将节后复工复产安全工作抓早、抓细、抓实，坚决杜绝生产安全事故发生。


四、食品经营安全方面


1、落实主体责任。食品经营者要严格落实食品安全主体责任，食品经营企业要规范食品安全“两员”（食品安全总监、食品安全员）配备和落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，确保消费者饮食安全。


2、严格人员管理。严格按照《餐饮服务通用卫生规范》（GB31654- 2021）等要求做好人员健康管理。食品安全管理人员应每天对从业人员上岗前的健康状况进行检查，一旦发现员工患有发热、腹泻、咽部炎症等病症及皮肤有伤口或感染的，应暂停从事接触直接入口食品的工作。


3、规范原材料采购。落实食品经营环节的进货查验和记录工作，选择具有合法资质的供货商采购原料，禁止采购不明来源的食材。进口冷链食品严格查验检验检疫证明，做好追溯管理。


4、强化过程管理。食品销售单位要严格做好贮存运输温度、湿度控制，严禁销售来路不明的预制菜，严格销售过程控制。餐饮单位要规范原料清洗筛选、食材烹饪加工、餐具清洗消毒、食品留样等管理要求。食品经营单位要落实《常州市人民代表大会常务委员会关于推行使用公筷公勺的决定》，推行常州市地方标准《餐饮行业公筷公勺使用和反食品浪费基本服务规范》，践行制止餐饮浪费，营造“浪费可耻、节约为荣”的社会氛围；要根据自身的接待能力决定接待顾客的数量，避免因超负荷经营增加食品安全风险。


5、制定应急预案。食品经营单位要制定应急预案和报告制度。如有发生疑似食品安全事件的，应当立即采取措施并及时报告。


五、药品药械安全方面


1、落实主体责任。要积极履行药械经营主体责任，严格遵守《中华人民共和国药品管理法》《药品流通监督管理办法》《药品经营质量管理规范》等法律法规，合法合规诚信经营，要把加强企业履责能力建设作为防范化解风险的关键要素。


2、加强制度建设。制定符合企业实际的质量管理文件，包括质量管理制度、岗位职责、操作规程、档案、记录和凭证等，并确保制度文件有效执行。


3、严格人员管理。严格按照《药品经营质量管理规范》等要求做好人员管理，定期开展药品质量管理教育和培训，配备执业药师，负责处方审核，提高药学服务水平，指导合理用药。要加强业务人员药品不良反应知识学习，增强监测业务能力和责任意识，不断提升不良反应监测报告数量和质量。


4、规范进货渠道。落实药械经营环节的进货查验和记录工作，要严格把控药械进货渠道，确保供货单位和购进药械的合法性，规范药械经营和配送质量管理，建立药品追溯系统，实现药品可追溯，保障好药械质量安全。


5、强化经营管理。规范药品的陈列与储存，按剂型、用途及储存要求分类陈列药品。按照“线上线下一致”原则，规范药品网络销售，做好药品近效期管理，凭处方销售处方药，采取有效措施避免处方重复使用，销售特殊管理的药品和国家有专门管理要求的药品，应该严格执行国家有关规定。严格落实明码标价制度，严禁夸大疗效、加价销售、囤积居奇。


6、做好售后服务。各零售药店如果发现已售出药品有严重质量问题，应及时采取措施追回药品并做好记录，及时向药品监管部门报告，协助药品生产企业履行召回义务，控制和收回存在安全隐患的药品，建立药品召回记录。


六、计量规范方面


1、严格遵守计量法律法规。各相关经营者要严格遵守《中华人民共和国计量法》《江苏省贸易计量监督管理条例》和《定量包装商品计量监督管理办法》《零售商品称重计量监督管理办法》《集贸市场计量监督管理办法》等法律法规，加强计量管理，使用法定计量单位，为消费者提供量值准确可靠的商品和服务。


2、严格执行计量器具管理规定。对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面，列入强制管理计量器具目录的工作计量器具，应申报并实行强制检定。使用计量器具，不得为牟取非法利益，通过作弊故意使计量器具失准，破坏其准确度，损害消费者的利益。


3、严格执行商品量管理规定。定量包装商品的销售者应当加强计量管理，保证销售的定量包装商品符合《定量包装商品计量监督管理办法》的规定，正确、清晰地标注商品的净含量，批量定量包装商品的平均实际含量应当大于或者等于其标注净含量。经销者销售以重量结算的食品、金银饰品时，应符合《零售商品称重计量监督管理办法》的规定，使用合格的计量器具称重，并且计量器具的最大允许误差应当优于或等于所销售商品的负偏差。


4、严格执行行业特别规定。集市主办者应当做到《集贸市场计量监督管理办法》的8条规定，并督促集市内经营者履行好该办法的6条规定。加油站应当按照《加油站计量监督管理办法》，完善计量检测体系，保证成品油销售计量准确。眼镜制配经营者应当落实好《眼镜制配计量监督管理办法》，制定眼镜制配的计量管理及保护消费者权益的制度，配备合格的人员。


5、切实加强经营者自律。集贸市场、旅游景点、商场超市、餐饮及其它行业的计量活动应当遵循公正、公开、公平的原则，提升自身的计量保证能力，保障计量器具和商品量的准确，杜绝使用以欺骗消费者为目的的计量器具。鼓励商业综合体、旅游景点等，在商户集中、称重结算计量器具较多的场所，设置方便消费者使用的公平秤。鼓励经营者开展诚信计量承诺并公示，自觉维护市场计量秩序和公众合法权益，构建良好的营商环境。


请广大经营者及相关单位，认真抓好自查整改，切实维护规范有序的市场消费环境。全市各级市场监管部门将切实加强巡查检查和监管执法，对违反上述政策规定的违法违规行为，从快、从严、从重查处，对情节严重、性质恶劣的典型案例将通过新闻媒体公开曝光。


投诉举报电话：12345、12315。






常州市市场监督管理局


2023年4月25日










来源：常州市市场监督管理局